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四部委:规范推进特色小镇和小城镇建设

来源:南宁市住房保障和房产管理局 发布日期:2017-12-06 05:11 查看次数: 字号:【

记者5日从国家发展和改革委员会获悉,国家发改委、国土部、环保部、住建部等四部门日前发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(以下简称《意见》),再次强调特色小镇和小城镇建设必须坚持产业建镇,严格控制房地产开发。同时,坚持以企业为开发主体,鼓励社会资本进入建立建设基金,避免项目简单堆砌和碎片化开发。

据介绍,近年来,各地区各有关部门积极稳妥推进特色小镇和小城镇建设,取得了一些进展,涌现出一批产业特色鲜明、宜居宜业、富有活力的特色小镇。但在推进过程中,也出现概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题,有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。

针对这些问题,《意见》提出,坚持因地制宜,从各地区实际出发,遵循客观规律,实事求是、量力而行、控制数量、提高质量,体现区域差异性,提倡形态多样性,不搞区域平衡、产业平衡、数量要求和政绩考核,防止盲目发展、一哄而上。坚持产业建镇,立足各地区要素禀赋和比较优势,挖掘最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,做精做强主导特色产业,打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业生态,防止千镇一面和房地产化。

同时,按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求,创新建设模式、管理方式和服务手段,推动多元化主体同心同向、共建共享,发挥政府制定规划政策、搭建发展平台等作用,防止政府大包大揽和加剧债务风险。

发改委强调,不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”,要依托有特色资源的重点镇培育发展专业特色小城镇。各地区未来要严格控制特色小镇和小城镇建设数量,避免分解指标、层层加码。

对于一些特色小镇在建设中出现房地产化和债务风险等问题,发改委表示,未来要严控特色小镇建设中的房地产开发,合理确定住宅用地比例,严防“假小镇真地产”项目。此外,各地区要注重引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商,尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。县级政府综合债务率超过100%的风险预警地区,不得通过融资平台公司变相举债立项建设。

据了解,有关部门将加强对各地区的监督检查评估,对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇等,开展定期测评和优胜劣汰。

  (出处:经济参考报 2017年12月06日)

 

 

社科院建议2018年将房产税纳入立法议程

http://www.crei.cn  2017-12-06

原标题:社科院建议明年启动房产税立法

随着各项机制的成熟,房产税的脚步渐近。12月5日,中国社科院财经战略研究院、中国社科院城市与竞争力研究中心共同发布《中国住房发展报告2017-2018》(以下简称《报告》)指出,近两年全国住房市场总体稳中有升,为更好建设长效机制,建议明年将房产税纳入立法议程。不过业内提醒,房产税方案与现行政策体系关系仍待捋顺,这或成为该项税制落地过程中需要解决的主要问题。

楼市平稳期的政策变数

在已有政策的基础上,《报告》预测,如果没有重大政策冲击,明年中国楼市将迎来平稳调整,建议相关部门将房产税纳入明年的立法议程,同时将交易环节契税征收税率调整等权限授予地方,让城市政府可以因城施策进行调整。

具体来看,《报告》认为,明年全国住房价格增幅或继续平稳下降,商品住宅销售额增幅也将较今年出现明显回落,全年房地产投资增速也会略有放缓。住房租赁市场方面,受租购并举、租售同权等政策刺激,叠加销售市场调整,明年全国住房租赁市场将有显著的提升,一二线城市的份额占比和总体规模将更加提升,不过要注意防范市场泡沫扩散,以及住房投资投机的再度转移。

值得一提的是,在同日召开的“世界经济与中国2018:把握全球经济金融新格局”年会上,中国社科院学部委员余永定也指出,当前全国房价整体呈下跌态势,预计房地产投资增速也会进一步下降,因此不排除明年经济增速出现下降的可能性。交通银行首席经济学家连平也提醒,由于商品房销售、土地成交、建设开工、资金来源等相关指标有所走弱,未来房地产开发投资增速仍可能下降。

《报告》指出,虽然不断收紧的楼市调控及严格的限制性措施有效遏制了热点城市房价的过快上涨,但部分城市仍面临着楼市报复性反弹泡沫继续扩大,或预期发生逆转泡沫破裂的风险。房地产开发企业面临资金链与信贷违约风险,居民部门购房“加杠杆”同样值得警惕,而政府资产负债状况过于依赖房地产行业值也可能暗藏风险。

铺垫政策密集落地

随着一系列政策密集落地并释放效应,业内普遍认为房地产调控已逐渐步入攻坚期,难度有增无减。为此,《报告》建议将明年确定为基础性制度和长效机制建设年,把持续调控融入到制度和长效机制建设中。

例如,适度降低不同持有者和不同用途土地进入和转变成住房用地门槛,尽快形成政府、事业单位、企业和集体组织等多渠道供应土地的格局。

据《报告》披露,去年9月以来,调控措施、机制建设双管齐下使市场趋于稳定,各方博弈处在短暂的弱均衡状态。整体来看,2016-2017年我国住房市场总体稳中有升,一二线城市分化降温,三四线城市分化升温。此外,国内房价体系城市群特征趋于显著,城市群与非城市群房价间存在显著差距,一二线城市群房价与三线城市群房价差距逐步增大。

在此背景下,此次《报告》提出,应尽快明确房产税时间表,实行住房租金抵扣个人所得税政策。“稳定房价是当前政策的既定目标,但除了货币政策,相关部门还应更多运用财政政策及其他手段进行调控,例如尽快推出房产税以稳定房价”,余永定表示。

早在1986年9月,国务院就发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》,不过直到2011年,为配合地产调控“国八条”实施,上海和重庆两地才发布对个人住房征收房产税试点方案,并开始施行。

中国银行业协会首席经济学家巴曙松表示,目前支持房产税出台的内部和外部条件越来越充分,例如全国房产系统实现联网;存量房市场的到来使得房地产市场的流通更为充分,价格更为合理;源于土地拍卖的地方政府收入在降低,需要找到新的支持城市运营的收入来源等,“可以说,房产税出台是必然趋势”。

与现行制度仍需深度整合

虽然脚步声渐近,但房产税正式落地仍面临不小的难题。国家税务总局原副局长许善达曾一针见血地指出,当前的房产税方案与现行房地产法律、政策相悖,“如果将房地产税视为财产税,则违背了我国现行土地国有政策中不能对个人征收‘土地财产税’的原则;如果将房产税视为使用税,那购房企业、个人已经缴纳了70年的使用费,这相当于重复征收”。许善达直言,要制定完善的房产税方案,首先要在法律层面解决与现行制度的不一致问题。

“当前相关部门已具备解决技术条件的能力,但房产税真正落地,还需要决策层通盘考虑政治、经济、社会等各方面因素”,国家行政学院经济学教研部教授冯俏彬向北京商报记者分析,房产税征收对象是千万个的家庭和个人,不仅是一项税制改革,更是我国税制改革从间接税向直接税的跨越,是国家治理层面的大问题。

冯俏彬进一步指出,作为房产税的直接征收对象,不少普通百姓需要对此表达意见,不同群体观点可能存较大出入,这样庞杂的信息量需要由一个意见整合机制加以整合梳理,但目前我国相关机制的建设尚不完善,这意味着未来房产税方案的一审、二审、三审在公开征求意见阶段会遇到阻碍。“房产税的立法问题,其实深刻、生动地反映了走向现代化的中国所面临的阵痛。”

  (出处:北京商报 2017年12月06日)

 

 

杭州:明年公租房补贴额度或再提高

http://www.crei.cn  2017-12-06

原标题:记者 许晓蕾 通讯员 房轩中

杭州历来高度重视住房保障工作,将建立健全“杭州特色”的多层次住房保障体系作为构建和谐社会和提高群众生活品质的重要举措。

2010年以来,杭州住房保障从“以售为主”向“以租为主”转变,大力推进以公租房为主的住房保障工作,有效缓解了城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生和创业人员的阶段性、过渡性住房困难。2015年,杭州市区公共租赁住房货币补贴在上城区先行试点,标志着杭州公租房保障进入“实物配租”和“货币补贴”并举的发展阶段。

今年,市住保房管部门结合各级政府指导意见和市场实际需求,对上述两项保障模式加码,以保证更多市民可切实享受到杭州市政府的这项住房福利。

杭州公租房数量全国最多

2010年以来,市住保房管部门大力推进“以租为主”的住房保障制度。经过7年的努力,已经取得了显著成效。

截至目前,主城区住房保障覆盖率已达到了城镇常住人口的29%;市区两级通过新建、集中配建、商品房项目内配建、回购等方式已筹集房源330余万平方米,累计推出公租房房源5.97万套。其中,市级配建公租房项目已达41个,配建面积99.18万平方米,配建套数15267套。

目前,杭州的住房保障工作已经走在了全国前列,多项指标位列全国第一,以公租房和拆迁安置房为主体的住房保障系统也已基本形成。但是,面对庞大的人口净流入,杭州保障房工作依然任重而道远。

为切实缓解城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工等群体的住房困难,市住保房管部门以建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为指导,积极扩大公租房房源筹集渠道,提高保障性住房的覆盖面,增加租赁住房有效供应。据介绍,目前的保障房主要来源为集中配建、商品房配建和回购等多种形式。

为进一步落实住建部等九部委联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》的要求,探索加快培育和发展住房租赁市场试点改革工作,市住保房管部门于8月出台了《杭州市加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》。方案中提到,主城区(指上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州经济技术开发区、杭州之江度假区、大江东产业集聚区)商品住宅项目用地配建公共租赁住房比例不低于总建筑面积的10%,萧山区、余杭区、富阳区配建比例不低于5%。

据介绍,杭州接下来要继续逐步加大政府公租房和市场租赁房的建设,其中公租房未来五年的保有总量将不少于8万套。

补贴额度明年或再提高

7月,2017年公租房受理工作正式开启。受到上半年楼市影响,今年前去咨询和申请公租房的人数大增。受理当日,五城区咨询接待量超过6000人次。

“今年的申请人数较多,主要还在于标准放宽了,还取消了市区农村户籍限制。”杭州市住保办工作人员介绍,今年杭州市本级公租房准入条件进一步放宽实物配租房源的收入标准,由去年的家庭人均可支配收入低于48316元,放宽到家庭人均可支配收入低于52185元。

另一个受到市民好评的,就是货币补贴保障标准翻番,租金补贴标准从2016年的每月6元/平方米,增加到了12元/平方米。同时,家庭保障面积标准仍为人均建筑面积15平方米,补贴总建筑面积保底36平方米,封顶60平方米(即:1-2人户货币补贴保障面积36平方米,3人户45平方米,4人及以上户60平方米),这意味着一户最多可补贴720元/月。

市民高先生一直很关注货币补贴的动向。他跟父母同住,感觉不太方便,一直想自己搬出来住。7月,他从新闻上得知补贴额度翻倍,算了一下觉得可以减轻不少负担,便立刻着手申请了。“速度很快,审核通过之后没多久就拿到补贴了。而且还很自由,想住哪就住哪,不用担心住房和工作地相距太远。”

据介绍,货币补贴额度是由相关部门根据近年的市场平均租赁水平来确定的。换言之,在租金普遍上涨的环境下,明年补贴额度或将再次提高。

杭州住保房管部门推行的“双轨制”住房保障,不仅保障了市民的基本居住需求,更是考虑到老百姓的实际需求,不断推陈出新、变换升级,让更多人真正实现住有所居、安居乐业。

  (出处:杭州网 2017年12月06日)

 

 

武汉将全面清查楼盘项目 严打各类违法违规行为

http://www.crei.cn  2017-12-06

武汉将全面清查楼盘项目 严打各类违法违规行为

新华社武汉12月5日电(记者徐海波)武汉市房管部门5日召开房地产市场整治工作大会提出,从即日起,再掀起新一轮的市场整治行动,对全市所有在建在售楼盘项目进行全面清查,建立长效监管机制。

今年以来,武汉市持续推进房地产市场专项整治。截至11月底,全市共检查在建在售开发项目1057个,房产中介门店2260家,处罚了100多家开发商和500多家中介机构,房管部门还联合公安等执法部门依法审查涉案人员45名,刑事拘留了其中22名犯罪嫌疑人,对房地产市场中的违规违法行为起到了有效震慑。

针对目前房地产市场上花样翻新的各类违规、侵害购房者权益的行为,武汉市房管局决定,从即日起将在全市掀起新一轮的市场整治行动,出重拳、下猛药,从严从重从快打击房地产市场投机炒作行为;“全覆盖”巡查督导、“零容忍”查处曝光,维护购房者合法权益。

武汉市房管局有关负责人表示,下一步,武汉将建立市场监管长效机制,实现从专项整治向日常监管的有效衔接和转变,建立房管会同国土、工商、公安、财税、金融等相关部门联合执法、快速反应、协同决策、联查联管机制。

  (作者:徐海波)  (出处:新华网 2017年12月05日)

 

 

江苏大力推广搭积木式盖新房 公租房将成品交付

http://www.crei.cn  2017-12-06

到2020年,江苏设区市的新房有一半以上都是精装修的,3成新建建筑将像“搭积木式”装配出来,政府投资的公租房都将成品交付……省政府近日下发关于促进建筑业改革发展的意见,将优化建筑产业结构,推动装配式建筑、绿色建筑、智慧建筑、全装修成品住房等加快发展,提升“江苏建造”品牌的含金量和影响力。

3年后我省新建筑中3成都是装配式建筑

随着生活水平提升,人们对房屋的需求期待已经不再是以往的遮蔽所,逐渐开始寻求一种集美感、舒适感、安全感、环保等等优点于一体的房屋,这一变化给装配式建筑带来了新的发展空间。

装配式建筑是指建筑的部分或全部构件在工厂预制完成,然后运输到施工现场,将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑,看上去就像是“搭积木”。这种建筑相比传统建筑,具有设计形式多样、功能现代化、制造标准统一、时间最优化、技术可持续化等优点。

记者注意到,我省的意见中提出,不管在农村还是城市,都将大力发展装配式建筑。积极探索农村装配式低层住房建设。政府投资项目率先实现装配式建造,明确通过土地出让的建设项目装配式建筑比例要求。对装配式建筑预制部品部件生产企业,纳入工程建设监管范围,符合政策规定的可申请享受新型墙体材料增值税税收优惠;取得新型墙体材料认定证书的,可申请节能减排专项引导资金资助。至2020年,全省装配式建筑占新建建筑面积比例达30%。

装配式住宅和政府建的公租房全部得是成品房

意见还明确,要扩大全装修成品住房比例。实现房屋交付时套内所有功能空间的固定面铺装或涂饰、管线及终端安装、门窗、厨房和卫生间基本设施配备等全部完成,并具备使用功能。

倡导菜单式装修,满足消费者个性化需求。装修成本部分在住房价格监测体系中单独计算。

至2020年,设区市新建商品房全装修比例达到50%以上,装配式住宅建筑和政府投资新建的公共租赁住房全部实现成品住房交付。

今后建筑工人都将实名制和信息化管理

促进建筑产业工人职业化,是提升我省建筑业含金量的重要举措。意见提出,要改革建筑用工制度,推进建筑劳务企业向具有稳定劳动关系的专业化作业企业转型。健全职业技能培训,突出企业培训主体责任,大力弘扬工匠精神,不断提升职业能力和素质,将符合条件的建筑产业工人技能培训纳入现有职业技能培训、鉴定补贴范围,对涉及质量安全的岗位严格执行先培训后上岗。全面推行建筑工人实名制和信息化管理,引导人力资源向市场需求有序转移、劳动报酬向紧缺高标准高技能岗位转移。

加快推行工程总承包模式,鼓励综合实力强的大型设计和施工总承包企业开展工程总承包业务。装配式建筑原则上应全部采用工程总承包模式。至2020年,全省培育工程总承包骨干企业100家。

  (出处:扬子晚报 2017年12月06日)

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