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关于对2016年度机关绩效考评公众评议整改情况报告

来源:南宁市住房保障和房产管理局 发布日期:2017-11-30 04:47 查看次数: 字号:【

南房〔2017〕862号


南宁市绩效考评领导小组办公室:

《2016年度南宁市市直机关单位评议收集到的意见建议》涉及我局需整改的共12条,其中同级部门提出6条,服务对象提出6条,涉及履职、工作效率、办事程序繁杂等问题,针对所提的意见和建议,我局下发《南宁市住房保障和房产管理局关于印发2016年度南宁市绩效考评公众评议意见建议整改方案的通知》(南房〔2017〕774号),明确整改措施、责任分工、整改时限,结合当前开展的两学一做专题教育活动进行全面整改。现将整改情况报告如下:

一、关于“工作人员在办理房产业务的时候服务态度不好,协作配合方面也不好,希望市住房保障和房产管理局加强服务,提高工作质量”、“去办房产证时对办事流程不清楚去前台咨询时工作人员态度不耐烦,希望能够耐心指导”问题。

该问题主要涉及我局下属市房屋产权交易中心的业务。

2016年是南宁市实施不动产统一登记改革的第一年,并由市国土局牵头组织实施。根据市政府工作部署,2016年以来我局经常与市国土局就窗口受理、人员培训、业务系统、数据推送、数据共享、档案管理等工作进行研究,建立合作机制。2016年6月26日,市政府下发《南宁市人民政府关于南宁市市区范围内实施不动产统一登记的通告》(南府字〔2016〕5号),决定自2016年7月4日起,在南宁市市区范围内实施不动产统一登记,由市国土局下属的市不动产登记局、市不动产登记中心负责实施,其业务受理点使用市房屋产权交易中心的三个办公场所,即园湖北路37号、滨湖路80号青秀服务部、五象大道广西体育中心市政务服务中心房产交易受理点。窗口工作人员既有市不动产登记中心的人员,也有市房屋交易中心的人员。改革之初,部分业务由市房屋产权交易中心人员受理、初审,然后通过中间数据库推送市不动产登记中心进行审核、登簿、发放不动产证。我局不再发放房屋所有权证书。

由于不动产统一登记业务属于新的业务类型,相关业务流程和工作制度主要由市不动产登记部门制订,我局在配合市不动产登记部门开展不动产登记业务时,要求市房屋产权交易中心注意抓好业务培训。一是要求工作人员严格实行首问责任制、一次性告知和服务承诺制,约束和规范窗口工作人员接待行为,方便群众办事。二是加强窗口业务培训和理论技能学习,对全体窗口工作人员进行文明窗口服务规范培训,岗位练兵培训,教育工作人员牢记全心全意为人民服务的宗旨,和热情、高效、规范、廉洁的服务意识,努力提升单位的社会服务形象。三是坚持开展“服务之星”评比活动,强化榜样的模范带头作用,形成比、学、赶、帮、超的工作氛围,通过“服务之星”的亮牌示范工作,在服务规范、纪律严明、用语文明等方面发挥示范引领作用。四是主动接受社会监督力度。将窗口人员的姓名、工牌号及时面向群众进行公示,便于群众监督;公布举报监督电话,设置群众意见箱,增设办件满意度“电子评价系统”,接受群众和社会监督,畅通与群众联动渠道。

二、关于“办事手续要简化,工作效率要提高,不要拖到二三十个工作日才办好”、“希望办证流程方面能简化下”、“办事效率低,去南宁市住房保障和房产管理局大厅办事的时候没有能在规定的期限内办结事,希望可以有个监督执法人员跟踪其办事效率,能在其规定的期限内结事”的问题。

该问题主要涉及我局下属市保障住房资格审核和管理中心、市房屋产权交易中心两个单位。

资格中心整改情况为一是完成对《业务规程和廉政风险防控工作手册》第6次修改,28项业务精简为23项,压缩精简率21.7%,审核效率总体提升10%。二是将优化企事业申请公租房业务流程调整为“两审两公示”,平均减少企业上门次数2次,工作效率提高50%。三是实现新就业大中专毕业生网上申请公租房,审核效率较社会申请提高8倍。四是推进各类保障性住房资格“互换渠道”。五是年初将保障住房审核纳入年度绩效考核,进一步明确了乡镇街道办、城区住房保障部门等各审核部门的审核时限和职责,加强考核力度,确保各审核部门按规定时限完成审核。六是实现审核超时预警、督办。完善业务审核督促功能模块,对各个审核环节超时情况进行提前预警、督办,减少审核超时现象的发生。七是增设了业务窗口,目前服务大厅共有8个业务窗口,全面覆盖各类保障房业务。设立1个机动窗口以应对群众集中办理业务的问题,有效解决排长队现象。八是落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制,严格按照《业务规程和廉政风险防控工作手册》(第6版)和《岗位职责和履职流程》规定的流程和时限要求开展工作,提高效率和服务水平。九是按照政务公开的要求,将业务流程及办理时限等事项在局政务网进行公开,设立投诉电话和举报信箱,接受群众监督。

产权中心整改情况为:一是加大对工作人员的培训力度。2017年产权中心开展了3期业务培训,针对前台接待人员专门开展了2期礼仪培训,经过培训,进一步提升了中心工作人员素质、服务态度。二是学习外地先进经验和做法。先后派出3批次业务人员赴外地,学习了解外地同行在业务办理上的先进方法和经验,并结合中心实际改进业务办理方式。三是加快业务信息化建设。加大对信息化建设软硬件的投入,并完善相关业务软件,大幅提高业务办理工作效率,服务水平也明显改善。四是在南宁市不动产登记职能的整合后,对于商品房预(现)售业务、商品房买卖合同备案业务、存量房网签业务、存量交易核验业务和租赁备案业务的办事效率和办结时限作了进一步的要求和提高,要求所有的业务在材料齐全的情况下,严格按照业务规程规定的流程和时限要求办结。同时,在三楼大厅增设电子显示屏和自助查询机,及时公布办件进度,将办件过程和办结时限进行有效公示与监督。

三、关于“办业务现场取号人多,希望能在网上预约”、“应加大工作人员的人手,因为去排队的时候人太多了”的问题。

该问题主要涉及我局下属市保障住房资格审核和管理中心、市房屋产权交易中心两个单位。

资格中心整改情况为:一是于2016年3月推出经济适用住房转完全产权、上市交易业务的网上预约功能,目前服务大厅窗口的各项业务基本实现立等可办,无排长队现象发生。二是实现了业务自助办理。研发业务自助办理系统,于2017年9月底在服务大厅增设4台自助终端设备供办事群众使用。群众在该系统刷身份证即可自助办理进度查询、保障房和房改房信息查询、联系电话变更、各类保障性住房资格证书打印及银行卡缴费等业务。截至目前,来访办事群众已通过设备自助查询业务办理进度1683次,打印各类业务证书759份(其中资格证自助打印占72.5%,购房通知书自助打印占98.5%,准购证自助打印占97.7%),查询保障房和房改房信息376次,群众办理业务更加便捷,有效解决群众领证、缴费排队难的问题。

产权中心整改情况为:一是引导群众到青秀服务部、体育中心受理点办理业务,通过分流来缓解高峰压力。二是在业务高峰期,采取弹性窗口制度,随时增加应急窗口接待群众,缓解群众排队压力。三是通过宣传提示群众错峰办理,根据每周群众办理业务流量规律,提示群众错开人流拥挤的工作日,选择相对宽松的时间段前来办理。四是研发网上预约查档业务软件,群众可以通过网上预约查档查询名下房屋信息,减少排队时间。五是研发自助查档系统,在全面完成房屋历史数据迁移之后,可实现自助查档。六是与税务部门共同研发、完善南宁市房产交易“互联网+自助办税”系统,纳税人只需插入本人身份证、银行卡,即可在自助终端系统上自动完成缴税事宜,大大减少了查档、纳税排队的时间,业务大厅拥挤状况得到明显缓解。

四、关于“办事效率低,办房产证和不动产证的时间偏长”、“在办证和相关手续时用的时间太长要20-30个工作日,应该7个工作日左右就可以了”、“办押贷款时候,原来是20个工作日能办好,希望时间缩短到12个工作日”的问题。

该问题主要涉及我局下属市房屋产权交易中心的业务。

办不动产证时间偏长的问题,主要是因为我市启动不动产登记改革后,由于改革过渡期间实行房屋交易与不动产登记“合署受理、业务联办”模式,房屋类不动产交易登记申请事项实际包含了房源信息或房屋交易合法性审查以及不动产登记两个事项,其办理时限为市房屋产权交易中心办理时限和不动产登记中心办理时限的总合,所以办理时限会有所增加。在联合办理业务期间,市房屋产权交易中心继续按改革前的承诺期限办理业务,并及时推送市不动产登记部门。由于房地分散管理的历史原因,数据整合需要花费大量的时间和人力,在一定程度上造成了效率的降低,相比改革前所有业务时限都有不同程度的延长,给群众和社会带来了一定不便。

2017年8月23日,市编制委下发《关于整合南宁市不动产登记相关职责涉及机构编制调整事宜的通知》(南编〔2017〕51号),将市房屋产权交易中心的房屋登记、房屋抵押、房屋测绘数据成果管理、房屋楼盘表管理、档案利用和管理等职责移交给市不动产登记中心。2017年9月30日相关移交手续正式办理,上述业务由市不动产登记中心负责办理,市房屋产权交易中心不再办理。

五、关于“在去南宁市住房保障和房产管理局的公共维修基金中心办理公共维修基金申请的时候,在提供的资料有问题不一次性说完,提交一次说一次有问题,导致办理公共维修基金申请要一两个月才能办理得,希望南宁市住房保障和房产管理局的公共维修基金中心在不论是个人还是企业去办事材料有问题,可以一次性指正出来然后尽量去做好这些材料”的问题。

该问题主要涉及我局下属市房产资金管理中心的业务。

资金中心的整改情况为:一是优化工作程序。对维修资金使用申请业务进行梳理,在法律法规的范围内,优化业务办理流程,符合收件要求的,现场受理;不符合收件要求的,发放《不予受理通知书》,告知其问题及需补齐的材料。二是加强窗口服务。针对物业企业人员流动性大,对维修资金使用材料不熟悉的情况,资金中心设立维修资金使用咨询台,物业企业可以通过咨询台对维修资金申请使用的各类问题进行咨询,准备好申请材料。同时还开展窗口服务专项整顿工作,要求窗口人员严格执行“一次性告知”制度,进一步改进服务质量。加强窗口工作人员培训。定期进行业务和接待培训,规范管理,制定外勤服务标准,规范服务行为,进一步提升服务效能。四是对小区业主代表、业委会成员和物业公司进行培训。今年10-11月,举办了3期物业专项维修资金使用业务培训班,对数百名业主代表、业委会成员和物业公司从业人员开展业务培训,提高广大业主和物业公司从业人员维修资金使用业务水平,增强物业维修资金的社会服务功能,提高业主对社区公共事务的参与度。五是举办业务交流会。今年9月,与广西民族大学法学院共同举办“小区公共部分维修资金问题讨论会暨第五届业委会相思湖交流会”,与各方专家,小区业主、业委会共同研究探讨社区公共部分维修资金、物业专项维修资金使用等方面的问题。六是加大政府信息公开力度。按照政务公开的要求,将维修资金业务流程及办理时限等事项在局政务网和资金中心微信公众号进行公开,在资金中心微信公众号上提供维修资金使用情况公示、办理进度、小区账户等查询服务,为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的“一站式”公共服务。

以上整改情况,欢迎社会各界继续进行监督、指导。下一步,我局将继续研究完善业务管理制度,强化效能管理,奋力提升住房保障和房产管理工作效率和服务质量,打造文明窗口单位形象。

 

 

 

 

                         南宁市住房保障和房产管理局

                              2017年11月29日

 

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